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「国の借金」が23兆円減った?9月末は1,323兆円、為替介入で政府短期証券を返済 内訳と理由を図解(2026年11月11日)

マーケットレポート

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国の借金
国の借金は9月末に1,323.4兆円、3か月で23.3兆円減。為替介入で得た円で政府短期証券を返したのが主な理由
財務省は11月10日、国債や借入金などを合わせた「国の借金」が2026年9月末に1,323兆3,632億円になったと発表しました。過去最大だった6月末から23兆3,201億円減っています。減った分のほとんどは、政府短期証券という短い期間の借金です。政府は7〜9月に円買いの為替介入をしており、そのとき受け取った円で政府短期証券を返しました。一方、税金で返していく普通国債は増え続けています。この記事では、発表の内容と内訳、減った理由を図と表で整理します。
9月末の残高
1,323.4兆円
国債・借入金・政府短期証券の合計
6月末からの増減
−23.3兆円
3か月の変化
政府短期証券
−25.5兆円
減った分のほとんど
普通国債
1,115.1兆円
6月末比+4.3兆円
このニュースを3行でいうと
1
国の借金は9月末に1,323.4兆円、6月末から23.3兆円減った
財務省が11月10日に発表した。過去最大だった6月末(1,346.7兆円)から減り、1年前の9月末と比べても10.2兆円少ない
2
減ったのは政府短期証券(−25.5兆円)。7〜9月の円買い介入で受け取った円で返した
円安を止めるために外貨準備のドルを売って円を買い、その円で為替介入のための借金(政府短期証券)を返した。そのぶん外貨準備も減っている
3
税金で返す普通国債は増え続け、過去最大を更新
今回の減少は為替介入に伴うもの。普通国債は1,115.1兆円と過去最大を更新し、財務省は2026年度末に1,145.4兆円になると見込んでいる

CHAPTER 01財務省の発表、国の借金は1,323兆円に

「国の借金」は、財務省が3か月ごとに公表する「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」の通称です。

財務省は11月10日、2026年9月末の「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」を発表しました。国債、借入金、政府短期証券を合わせた残高は1,323兆3,632億円で、6月末から23兆3,201億円、2026年3月末(前年度末)からは20兆4,794億円減りました。

1,323.4兆円
9月末の国の借金。国債・借入金・政府短期証券の合計
−23.3兆円
6月末からの増減。過去最大だった6月末から減少
−25.5兆円
政府短期証券の増減。減った分のほとんどを占める
約1,079万円
国民1人あたりの額(目安)

出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高(令和8年9月末現在)」、総務省「人口推計」(2026年10月1日現在の概算値、1億2,269万人)をもとに当社計算

総務省の人口推計(10月1日現在の概算値)で割ると、国民1人あたりでは約1,079万円になります。

9月末の国の借金1,323.4兆円のうち、8割強が普通国債
普通国債 1,115.1兆円(84.3%) 財投債 85.5兆円(6.5%) 政府短期証券 68.9兆円(5.2%) 借入金 39.6兆円(3.0%) 交付国債・出資国債など 14.2兆円(1.1%) 合計 1,323.4兆円 普通国債 1,115.1兆円(84.3%) 財投債 85.5兆円(6.5%) 政府短期証券 68.9兆円(5.2%) 借入金 39.6兆円(3.0%) 交付国債など 14.2兆円(1.1%) 合計 1,323.4兆円
出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高(令和8年9月末現在)」をもとに当社作成。交付国債・出資国債などは、交付国債・出資拠出国債と、日本政策投資銀行・原子力損害賠償廃炉等支援機構・日本貿易保険に交付した国債の合計

内訳をみると、税金で返していく普通国債が1,115.1兆円と全体の8割強を占めます。次いで、財政投融資の資金を集めるための財投債、今回大きく減った政府短期証券、借入金の順です。項目ごとの残高と増減は、以下の通りです。

区分9月末の残高6月末比3月末比
普通国債1,115.1兆円+4.3兆円+10.8兆円
 うち長期(10年以上)863.3兆円+5.4兆円+11.0兆円
 うち中期(2〜5年)215.6兆円+3.8兆円+7.6兆円
 うち短期(1年以下)36.2兆円−4.9兆円−7.8兆円
財投債85.5兆円−2.8兆円−5.4兆円
交付国債・出資国債など14.2兆円+1.7兆円+2.2兆円
借入金39.6兆円−0.9兆円−4.7兆円
政府短期証券68.9兆円−25.5兆円−23.4兆円
合計1,323.4兆円−23.3兆円−20.5兆円

出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高(令和8年9月末現在)」をもとに当社作成。兆円未満を四捨五入しているため、合計が合わない場合がある。このほかに政府保証債務が26.3兆円ある(6月末比−1.1兆円)

CHAPTER 02減ったのはほぼ政府短期証券だけ、普通国債は増加

6月末から9月末への増減を項目別にみると、政府短期証券の減少が目立ちます。

政府短期証券が25.5兆円減り、普通国債などの増加を大きく上回った
−30 −20 −10 0 +10 +4.3 普通 国債 −2.8 財投債 +1.7 交付国債・ 出資国債など −0.9 借入金 −25.5 政府短期 証券 −23.3 合計 単位: 兆円 −30 −20 −10 0 +10 +4.3 普通 国債 −2.8 財投債 +1.7 交付国債 など −0.9 借入金 −25.5 政府短期 証券 −23.3 合計 単位: 兆円
出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」(令和8年6月末・9月末)をもとに当社計算

3か月で減った23.3兆円のうち、政府短期証券の減少が25.5兆円と、減少額の全体を上回ります。財投債(−2.8兆円)と借入金(−0.9兆円)も減りましたが、規模は小さく、普通国債は+4.3兆円、交付国債・出資国債なども+1.7兆円増えています。

普通国債(+)
長期国債(+5.4兆円)と中期国債(+3.8兆円)が増え、1年以下の短期国債(−4.9兆円)は減りました。差し引きで4.3兆円の増加で、残高は過去最大を更新しています。
財投債(−)
財政投融資(国が政策金融機関などに資金を貸す仕組み)のための国債です。貸したお金の返済で償還されるもので、残高は減る傾向が続いています。
交付国債・出資国債など(+)
9月末に、日本貿易保険(NEXI)に交付した国債1.8兆円が初めて計上されました。NEXIが「特定引受業務」の保険金の支払いに備えるためのもので、無利子で、NEXIが求めたときに現金に替えます。
政府短期証券(−)
償還までの期間が1年以下の短い借金です。6月末の94.4兆円から9月末は68.9兆円に減りました。減った理由は次の章で説明します。

CHAPTER 03なぜ減った?為替介入で受け取った円で政府短期証券を返済

政府短期証券が減ったのは、7〜9月に政府が行った円買いの為替介入と関係しています。

為替介入は、財務省が日本銀行に指示して行います。介入に使うお金は「外国為替資金特別会計(外為特会)」という国の会計が管理しています。財務省の説明によると、円を売ってドルを買う介入では、政府短期証券(外国為替資金証券)を発行して円を集めます。反対に、ドルを売って円を買う介入では、外為特会が持つドルなどを売って円を買い、受け取った円で政府短期証券を償還します。

STEP 1
ドルを売って円を買う
円安を止めるため、政府が外貨準備のドルを売り、円を買う(円買い介入)。7〜9月は7月30日・31日、8月3日の3日間で計15兆3,993億円
▼
STEP 2
円の資金が入る
介入で受け取った円は、外国為替資金特別会計に入る
▼
STEP 3
政府短期証券を返す
その円で、過去の円売り介入のために発行してきた政府短期証券を償還する
▼
STEP 4
借金も外貨準備も減る
負債の政府短期証券は6月末から25.5兆円減。資産の外貨準備も6月末から1,091億ドル減った
円買い介入で政府短期証券が減る仕組み(財務省「外国為替資金特別会計」の説明をもとに当社作成)

いまの外貨準備の多くは、過去の円高の時期に円売り・ドル買いの介入をした結果、積み上がったものです。そのときに円を集めるために発行したのが政府短期証券でした。今回はその逆で、ドルを手放して円を受け取り、その円で当時の借金を返したことになります。報道でも、円買い介入で得た円を政府短期証券の償還に充てたことが、今回の減少の理由として伝えられています。

政府短期証券は9月末に68.9兆円と、この5年間で最も少ない水準に
政府短期証券の残高(四半期末) 番号は円買い介入をした四半期(下の一覧と対応) 60 70 80 90 100 110 120 22年3月 23年3月 24年3月 25年3月 26年3月 1 2 3 4 5 6 9月末 68.9 6月末 94.4 単位: 兆円 政府短期証券の残高 60 70 80 90 100 110 120 22/3 23/3 24/3 25/3 26/3 1 2 3 4 5 6 9月末 68.9 6月末 94.4 単位: 兆円
出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」「外国為替平衡操作の実施状況」をもとに当社作成。四半期末の残高
1
2022年7〜9月 円買い介入 2兆8,382億円(9月22日、24年ぶりの円買い介入)
2
2022年10〜12月 円買い介入 6兆3,499億円(10月21日・24日)
3
2024年4〜6月 円買い介入 9兆7,885億円(4月29日・5月1日)
4
2024年7〜9月 円買い介入 5兆5,348億円(7月11日・12日)
5
2026年4〜6月 円買い介入 11兆7,349億円(4月30日、5月4日・6日)
6
2026年7〜9月 円買い介入 15兆3,993億円(7月30日・31日、8月3日)。7月30日の7兆9,756億円は、円買い介入として1日で過去最大

政府短期証券には、外為特会の分のほかに、国の資金繰りのための財務省証券なども含まれます。そのため、四半期ごとの残高は介入以外の理由でも上下し、介入の額と残高の減少額はぴったりとは一致しません。同じ7〜9月期で比べると、介入の有無による違いがよく分かります。各年の7〜9月期の動きは、以下の通りです。

7〜9月期円買い介入の額政府短期証券の増減
2022年2兆8,382億円−5.4兆円
2023年なし+3.7兆円
2024年5兆5,348億円−4.6兆円
2025年なし+0.4兆円
2026年15兆3,993億円−25.5兆円

出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」「外国為替平衡操作の実施状況」をもとに当社計算

介入がなかった2023年と2025年の7〜9月期は、政府短期証券はむしろ増えていました。今回の25.5兆円の減少は、介入をした年の中でも際立って大きいものです。なお、2026年は4〜6月にも11兆7,349億円の円買い介入をしましたが、4〜6月は政府短期証券が増えやすい時期で、2022〜2025年の4〜6月はいずれも6兆〜24兆円増えていました。2026年の4〜6月は2.1兆円の増加にとどまり、増え方はこの5年で最も小さくなりました。

外貨準備は2月末の1兆4,107億ドルから、介入のたびに減って9月末は1兆1,784億ドルに
外貨準備高(月末) 番号は円買い介入の受け渡しがあった月 11,000 11,500 12,000 12,500 13,000 13,500 14,000 14,500 25/12 26/1 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 1 2 2月末 14,107 6月末 12,875 9月末 11,784 単位: 億ドル 外貨準備高(月末) 番号は介入の受け渡し月 11,000 11,500 12,000 12,500 13,000 13,500 14,000 14,500 25/12 2月 4月 6月 8月 10月 1 2 2月末 14,107 6月末 12,875 9月末 11,784 単位: 億ドル
出所: 財務省「外貨準備等の状況」(各月末)をもとに当社作成。外貨準備高には、持っている債券の値動きや為替の変動による増減も含まれる

政府短期証券が減った一方で、介入で売ったドルの分だけ外貨準備も減っています。外貨準備は6月末の1兆2,875億ドルから9月末には1兆1,784億ドルとなり、1,091億ドル減りました。為替の取引は通常2営業日後に受け渡すため、7月30日・31日の介入の分は8月の数字に表れています。借金(政府短期証券)と資産(外貨準備)が同時に減ったことになります。

ドル円(USD/JPY)のリアルタイムチャートはこちら

CHAPTER 04減少は為替介入に伴うもの、普通国債は過去最大を更新

国の借金の合計は減りましたが、税金で返していく普通国債は増え続けています。

合計は6月末の1,346.7兆円から減ったが、普通国債は増え続け、年度末は1,145.4兆円の見込み
国の借金の合計 うち普通国債 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 22年3月 23年3月 24年3月 25年3月 26年3月 27年3月 年度末見込み 1,145.4 6月末 1,346.7 9月末 1,323.4 9月末 1,115.1 単位: 兆円 国の借金の合計 うち普通国債 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 22/3 23/3 24/3 25/3 26/3 27/3 年度末見込み 1,145.4 6月末 1,346.7 9月末 1,323.4 9月末 1,115.1 単位: 兆円
出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」「同 補足説明(令和8年9月末現在)」をもとに当社作成。2027年3月末は財務省の2026年度末の見込み(補正予算ベース)

普通国債は、公共事業のための建設国債や、税収の不足を補う特例国債(赤字国債)などで、利払いや償還は主に税金でまかないます。9月末は1,115.1兆円と、6月末から4.3兆円、1年前の9月末から26.9兆円増えました。財務省は、2026年度末(2027年3月末)には1,145.4兆円まで増えると見込んでいます。

減少の理由は為替介入
政府短期証券の減少は為替介入に伴うもので、税収や歳出の変化によるものではありません。円高の局面で円売り介入をすれば、政府短期証券は再び増えます。
年度末の見込みは1,492.8兆円
財務省の補足説明では、2026年度末の国の借金は1,492.8兆円の見込みです。このうち政府短期証券は198.6兆円で計算されており、9月末の実績(68.9兆円)とは前提が大きく違います。

財務省は、利払いや償還を主に税金でまかなう借金だけを集めた「国及び地方の長期債務残高」も別に公表しています。こちらは財投債や政府短期証券を含まず、地方の借金を加えたものです。2つの数字の違いは、以下の通りです。

項目国債及び借入金並びに政府保証債務現在高国及び地方の長期債務残高
よく使われる呼び方国の借金国と地方の借金
含まれるもの普通国債、財投債、借入金、交付国債、政府短期証券普通国債、借入金・交付国債など(国の負担分)、地方の長期債務
主な返済のお金税金のほか、財投の貸付金の回収、外為特会の資金など主に税金
公表財務省が3か月ごと財務省が年度ごとの見込みなどを公表
金額9月末 1,323.4兆円2026年度末の見込み 1,346兆円(国1,178兆円・地方168兆円)

出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」に関する補足説明(令和8年9月末現在)をもとに当社作成

国債の残高と金利の水準は、国の利払い費を左右します。日銀は政策金利を1.25%まで引き上げてきており、新しく発行する国債の利回りも以前より高くなっています。政府短期証券が減ると短い期間の借金の利払いは減りますが、売ったドルの分だけ外貨準備から得られる利息も減ります。

CHAPTER 05国債の増減がドル円・日本株に与える影響と今後の注目点

国債の発行が増えるか減るかは、国債の需給と金利を通じて、ドル円や日本株に影響します。

今回の発表に対する相場の反応

財務省が発表した11月10日14時の前後1時間(13時30分〜14時30分)、OANDAのドル円の値幅は157.92〜158.01円の約9銭、日経225(JP225)の値幅は約300円(約0.5%)で、発表をきっかけとした大きな動きはみられませんでした。今回の統計は9月末時点の残高をまとめたもので、減少の主な理由である為替介入の額はすでに財務省が公表していたため、発表の時点で新しく分かったことは多くありませんでした。

国債の増減と金利の関係

国債の利回り(金利)は、国債を発行する国と、買う側(銀行・保険会社・日銀・海外の投資家など)の需給で動く面があります。基本的には、発行が増えて買い手が追いつかなければ国債の価格が下がって利回りが上がりやすく、発行が減れば利回りは下がりやすくなります。国債は財務省が毎月の入札で発行しており、入札の結果も利回りを動かす材料になります。

10年以上の長い国債は増え、1年以下の国債と政府短期証券は減った
−30 −20 −10 0 +10 +4.9 10年以上の 国債 +1.5 2〜5年の 国債 −4.9 1年以下の 国債 −25.5 政府短期 証券 単位: 兆円 −30 −20 −10 0 +10 +4.9 10年以上の 国債 +1.5 2〜5年の 国債 −4.9 1年以下の 国債 −25.5 政府短期 証券 単位: 兆円
出所: 財務省「国債及び借入金並びに政府保証債務現在高」(令和8年6月末・9月末)をもとに当社計算。普通国債と財投債を期間ごとに合計

6月末から9月末への増減を償還までの期間別にみると、10年以上の国債は+4.9兆円、2〜5年の国債は+1.5兆円と増えました。一方、1年以下の国債は−4.9兆円、政府短期証券は−25.5兆円と減っています。1年以下の短い期間の金利は、主に日銀の政策金利に沿って動きます。これに対し、10年物の国債の利回り(長期金利)は、国債の発行の量や入札の結果、日銀の政策の見通しなどで動きやすくなります。

ドル円・日本株への影響

国債の発行の増減と、それに伴う金利の動きが、ドル円や日本株にどう影響しやすいかを整理すると、基本的には以下のように考えることができます。とくにドル円は、金利の動きそのもの(日米の金利差)と、国の財政への受け止めのどちらが意識されるかで、反対の方向に動くことがあります。実際の相場は、米国の金利や景気、株価、企業の業績など多くの要因が重なって動くため、いつもこの通りになるわけではありません。

動きドル円への影響日本株への影響
国債の発行が増え、長期金利が上がる日本の金利が上がり米国との金利差が縮むことは、円高の要因となる。一方、国の財政への不安から金利が上がる場面では、円が売られ、円安の材料となりうる金利が上がること自体は、銀行・保険株には収益の追い風となりやすい一方、不動産株や将来の成長を見込んで買われる銘柄には重しになりやすい。国の財政への不安が意識される場面では、金利の急な上昇とともに、株式市場全体の重しとなりうる
国債の発行が減り、長期金利が下がる日本の金利が下がり米国との金利差が広がることは、円安の要因となる。一方、国の財政への不安の後退が意識される場面では、円高の材料となりうる金利が下がること自体は、不動産株や将来の成長を見込んで買われる銘柄の支えになりやすい一方、銀行・保険株には収益の逆風になりやすい。国の財政への不安の後退が意識される場面では、株式市場全体の支えとなりうる
国債の入札が不調(買い手が少なく、利回りが市場の想定より高めに決まる)長期金利が上がり、金利差の面では円高の要因となる。不調が続き、国の財政への不安が意識される場面では、円安の材料となりうる長期金利の上昇を通じて、銀行・保険株には追い風、不動産株などには重しになりやすい。不調が続く場面では、株式市場全体の重しとなりうる
国債の入札が順調(買い手が多く、利回りが市場の想定並みか低めに決まる)長期金利の上昇が抑えられ、金利差の面では円安の要因となる。不調が続いた後の順調な結果は、国の財政への不安の後退として、円の支えとなりうる長期金利の上昇が抑えられ、不動産株などの支えになりやすい。金利の急な上昇への警戒が和らぐ場面では、株式市場全体の支えとなりうる
短い借金(1年以下の国債・政府短期証券)の増減短い期間の金利は主に日銀の政策金利で決まるため、影響は限られやすい。今回の減少の大部分は、この短い借金の減少影響は限られやすい

出所: 当社作成。影響は基本的な考え方を示したもので、将来の相場の動きを示すものではない。どの面が意識されるかは、そのときの相場の状況によって変わる

日経225(JP225)のリアルタイムチャートはこちら

今後の注目点

OANDAのドル円は11月11日11時すぎに1ドル=158.80円前後です。国債の利回りの動きは日米の金利差を通じてドル円にも影響するため、今後の国債の入札や日銀の会合、来年度の国債発行計画が注目されます。主な日程は、以下の通りです。

11/18
水
市場20年利付国債の入札
超長期の国債に買い手が集まるか
11/25
水
市場40年利付国債の入札
超長期の金利の動き
12/3
木
市場10年利付国債の入札
長期金利の目安となる10年債
12/8
火
市場30年利付国債の入札
超長期の金利の動き
12/10
木
市場FOMCの結果発表(4時)
米国の金利と日米の金利差
12/17〜18
木〜金
市場日銀の金融政策決定会合
利上げの有無と国債の利回りの動き
12月下旬
指標2027年度予算案と国債発行計画
例年、政府の予算案とあわせて決まる。国債の発行額が増えるか減るか
2027/2/10
水
指標国の借金(12月末)の公表(14時)
普通国債の増え方と政府短期証券の動き

出所: 財務省「入札カレンダー」、日本銀行、米連邦準備制度理事会(FRB)の発表。日程は変わる可能性がある

チェックしておきたい3つのポイント

  • ✓国債の入札の結果 12月3日の10年債などで買い手が十分に集まるか。結果は長期金利に影響しやすい
  • ✓2027年度の国債発行計画 例年12月下旬に予算案とあわせて決まる。発行額の増減は国債の需給に関わる
  • ✓日銀の会合と長期金利 12月17〜18日の会合。利上げの有無と、普通国債の利回りがどう動くか
用語メモ
国の借金(国債及び借入金並びに政府保証債務現在高)
国債、借入金、政府短期証券を合わせた国の債務の残高。財務省が国際通貨基金(IMF)の基準に沿って3か月ごとに公表している。国が持っている国債や国の内部の借入金も含む
普通国債
建設国債、特例国債(赤字国債)、復興債、GX経済移行債など。利払いや償還は主に税金でまかなう
財投債(財政投融資特別会計国債)
国が政策金融機関などにお金を貸す財政投融資の資金を集めるための国債。貸したお金の返済で償還する
政府短期証券(FB)
償還までの期間が1年以下の国の短い借金。為替介入の円資金を集める外国為替資金証券や、国の一時的な資金不足を補う財務省証券などがある
外国為替資金特別会計(外為特会)
為替介入に使うお金を管理する国の会計。外貨準備を持ち、円売り介入では政府短期証券を発行し、円買い介入では受け取った円で政府短期証券を償還する
外貨準備
国が為替介入などに備えて持っている外貨や金など。日本の外貨準備は、主に外国の債券(証券)と預金で持っている
長期金利
新しく発行される10年物の国債の利回り。住宅ローンや企業の借り入れの金利の目安にもなる
国債の入札
財務省が国債を発行するとき、金融機関などから買いたい価格と量を募って売る仕組み。毎月の日程は財務省が公表している

まとめ

  • ✓財務省は11月10日、国の借金が2026年9月末に1,323兆3,632億円になったと発表した。過去最大だった6月末から23兆3,201億円減った
  • ✓減ったのは主に政府短期証券(−25.5兆円)。7〜9月の円買い介入(15兆3,993億円)で受け取った円で、政府短期証券を償還した
  • ✓円買い介入ではドルを売るため、借金と一緒に外貨準備も減っている。9月末の外貨準備は1兆1,784億ドルと、6月末から1,091億ドル減った
  • ✓税金で返していく普通国債は1,115.1兆円と過去最大を更新し、2026年度末には1,145.4兆円まで増える見込み。今回の減少は為替介入に伴うもので、税収や歳出の変化によるものではない
  • ✓発表の前後でドル円・日経225に大きな動きはなかった。国債の発行が増えて長期金利が上がる場合、日米の金利差を通じたドル円への影響や、銀行株・不動産株などへの影響が注目点。次の公表は2027年2月10日(12月末の残高)

参考資料

OANDA CFD
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OANDA Lab編集部

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会社名:OANDA証券株式会社
所在地:東京都千代田区平河町1-3-13 CIRCLES平河町 10階
加入協会:一般社団法人金融先物取引業協会 / 日本証券業協会 / 日本商品先物取引業協会
登録番号:第一種 金融商品取引業 関東財務局長 (金商) 第2137号
問い合わせ先:お問い合わせフォームから


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